发布于2012-07-13
上海市建设工程设计文件审查管理事务中心文件
沪设审发[2012] 7号
关于2012年第二季度施工图审查工作
质量检查情况的通报
各施工图审查机构、各有关单位：
为加强对本市建设工程施工图设计文件审查工作的管理，规范施工图设计文件审查行为，确保审查质量，我中心组织开展了施工图设计文件审查质量检查工作。现将今年第二季度检查情况通报如下：
一、检查概况
本季度检查分为两部分。一是组织了6次审查机构现场突击抽查，涉及7家审查机构，共检查项目35个，主要检查：1、审查机构人员是否存在代审代签行为；2、审查机构专职人员到位情况；3、档案制作是否规范及档案内容是否存在遗漏。二是开展了3次集中技术抽查、1次日常技术抽查，共检查项目61个，涉及20家审查机构，53家勘察设计单位，检查重点为保障性住房以及建筑、结构、设备各专业审图质量。
检查结果表明，总体上审查机构责任意识有所加强，内部质量管理体制进一步健全，市场行为较为规范。
现场突击检查中未发现代审代签现象，大部分审查人员能够按照相关规范及政策法规的要求开展审查工作，审查机构档案制作都较为规范，归档资料基本符合要求。
技术抽查共对4个项目出具了整改单（详见附件1），查出违反强制性条文和政策法规18条，平均每个项目0.30条，较第一季度减少了61%。检查数据表明通过加强监管，审查机构及审查人员的质量意识得到了一定程度的提高，但本季度检查重点为技术难度相对较小的保障性住房也是整改较少的原因之一。
二季度末我中心针对审查机构不如实上报审图过程中发现的违法违规的问题进行了专项督查，要求所有审查机构将上半年该报未报的整改内容重新梳理补报。从补报后总的情况看，今年1-6月平均整改率（整改单位工程数/单位工程总数）为14.11%，是同期审查机构备案上报整改率的2.56倍，说明以往审查机构目前报漏报设计违法违规的现象较严重，未能如实反映。目前本市勘察设计质量，不能很好地指导设计单位及人员对存在的问题举一反三，从而提高设计质量。据统计，上半年我中心技术抽查中查处的平均每单位工程整改为0.32条，是同期审查机构上报的1.2倍，说明目前本市施工图审查质量还有待进一步提高。上报整改最高的为上海中慧工程咨询有限公司，整改率51.42%，平均每单位工程整改0.93条；上报整改最低的除上海宸基工程咨询有限公司为0以外，上海见智工程建设有限公司上报整改率为1.09%，平均每单位工程整改0.01条。（详见附件2）
同时，检查中还发现个别审查机构专职审查人员不到位，审图中发现的质量问题未能完全闭口落实，外地设计单位承接的项目没有按上海标准设计，缺漏计算书等问题。
二、存在具体问题
(一)审图行为方面的问题
个别审查机构专职人员注册未完成。有个别审查机构专职审查人员仍未注册进入审查机构。如：上海申吉建筑工程设计咨询有限公司勘察专职人员，注册关系不在该审查机构。
(二)审查质量方面的问题
1、建筑专业存在问题最为突出。建筑专业平均每个工程查出违反强制性条文1条。存在的主要问题是未严格执行消防设计规范及对新规范的不熟悉。如：防火墙上未设置甲级防火门;防火墙二侧门窗洞口的水平距离小于2.0m，未设置固定防火门窗;采用倒置式屋面，其屋面保温材料性能不符合要求；倒置式屋面中将非防水混凝土的保护层作为一道防水层。
2、结构抗震设计质量无明显提高。结构专业平均每个工程查出违反强制性条文0.20条。存在的主要问题一是结构抗震概念设计不明确，结构体系不合理。如：高层建筑，作为上部结构嵌固部位的地下室，其X方向抗震墙未设置，不能保证对上部结构提供有效嵌固。二是抗震构造措施不满足规范要求。如：剪力墙约束边缘构件长度不满足规范要求；连梁箍筋直径、腰筋配筋率配置不满足规范要求。三是设计中错漏碰缺现象依然存在，施工图图纸与结构计算书不一致、计算书缺漏情况较为普遍。
3、设备专业未严格执行相关设计规范。一是给排水专业未严格执行消防设计规范。如：建筑物中庭设置自动喷水灭火系统时，其喷淋最小用水量不满足规范要求；室内外合用的消防泵，未采用稳高压系统。二是电气专业未严格执行电气设计规范。如：未明确大楼火灾自动报警系统等级;电器的额定电流小于计算电流。三是暖通专业未严格执行消防设计规范，节能设计质量问题仍然存在。如：防火阀设置不符合要求；建筑屋面传热系数取值不符合规范要求等。
下一阶段我中心将继续开展各项检查工作，检查重点为审查机构人员到位情况、审查机构不如实上报违法违规的问题以及建筑消防、结构安全专项检查等。各审查机构要对检查中发现的问题举一反三，在下阶段的工作中进一步规范审查行为，认真贯彻执行国家及本市的政策法规和有关规范性文件的要求，强化审查人员专业培训，努力提高从业人员业务水平，确保施工图审查质量。
上海市建设工程设计文件审查管理事务中心
二○一二年七月十日
